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盐城农房改善进行时,市委书记戴源“把脉开方”

2019-11-13 14:11:17

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盐城新闻网

建湖县九龙口镇苏梅村。晚上,在集中居住的广场上响起欢快的音乐,从黄土地上伸出双腿的农民快乐地跳舞。心中欢乐的歌唱,和谐生活的舞蹈,繁荣的文化“盛宴”吸引了附近的红星村民前来观看电瓶车。

"绿色的桑叶映衬着平原,田野的神在笑着喊着."欧阳修诗歌中固定的宋代田家文化生活在今天的乡村呈现出全新的面貌,呈现出不同的时代气质。

在过去一年左右的时间里,城市村庄里农村住房的改善已经在盐阜展开了一幅美丽乡村的新画卷。安静地坐在院子里,悠闲地看着凋零的花朵,这种田园诗般的场景已经成为乡村复兴最生动、最现实的诠释。

公众对改善农村住房有什么反应?你的具体需求是什么?改良后的农业农村将走向何方?有鉴于此,9月25日、26日、10月8日至10日,市委书记戴源进行了随机调查,走访了建湖县九龙口镇丰收村、苏梅村、上港镇舒心村、港溪镇许旺村、大丰区兴丰泰兴村、刘庄镇友谊村、西端镇中信村、大乔镇大桥村。在面对面的交流中,他学到了普通人最真实的想法。——改进盐城农家书屋的发问者仔细检查了一线试卷中的答题纸,为各地打分、解疑、纠错。更重要的是,“上山打柴,入水打鱼”,他想从群众的表情和呼声中找到更好的答案,并计划如何回答新一轮提问中群众满意的高分。

走进门槛,必须进入内心——党员干部的艰苦指数决定了群众的幸福指数。

9月26日上午,戴源漫步走进岗溪镇许旺村组织有序、联系紧密的集中居住区。“一扇门,两扇窗户,60平方米,前面是木质厨房,后面是猪圈厕所”被一排排白色墙壁的灰色瓷砖,楼上楼下,阳台的景色,以及院子里装饰着鲜花的两层“小洋房”所取代。

在村民许学忠家的院子里,戴源问道:“拆除这座老房子要花多少钱?进入新房子要花多少钱?装修花了多少钱?”

老徐选择了一栋56平方的房子,有两个房间,一个大厅,一个厨房和一个浴室。“拆除旧房屋的费用已超过9万英镑,翻修新房屋的费用不到7万英镑,翻修费用超过4万英镑。政府还给了我2万多英镑的补贴。”许学忠报道说:“我住在新房子里,基本上一分钱也没花。”

戴源笑了笑,“我们不能让大众的房子更好,但是搬家是很糟糕的。”

戴源知道老徐的妻子患有尿毒症,是一个低收入家庭,他问:“这个家庭是如何报销医疗费用的?”听到“基本全额报销”的回答,戴源满意地点点头。

对于住宅中的几种类型的公寓,戴源的每一个家庭都会看着每一个房间,触摸门框,然后蹲下来看阳台玻璃和墙壁之间的连接。戴源走进一栋120平方的房子,看到一套四居室、一厅、一厨房、两浴室的公寓,他说,“孩子们在假期回家,有地方住。”看到一栋95平方英尺的两层建筑,有三个房间,一个大厅,一个厨房和两个浴室,戴源说,“这种房间类型非常好,实用和漂亮。”他看着每一个有院子的家庭,说道:“虽然价格有点高,但它非常实用,有着乡村风味和水汪汪的风格。”

一步一步,用自己的脚去衡量短板的工作和服务,用自己的辛勤劳动去化解群众的心,市委书记的到来,让村民们非常激动,领导干部们走向前线,不仅走进群众的门槛,也走进他们的内心。

△图为建湖县九龙口镇苏梅村。

在苏梅村,戴源了解到,265名村民中有262人想重建他们的老房子,搬迁协议在不到10天内就签署了。

为什么从安图搬迁过来的村民如此一致和活跃?“你是怎么做到的?”戴源问村干部。据说建湖组织县、镇、村三级干部进行了一次全面的调查和宣传活动,内容包括政策、集中安置计划和房型设计计划。建湖县实施了92%的村庄拆迁率,村干部说他们没有动一根手指,没有拆一户人家,没有问候任何人,没有写人民来信,也没有任何后遗症。戴源说:“群众问题本质上是干部问题。我们已经做了详细的工作,实际效果是最好的宣传。”

戴源建湖的几个村庄发现了一个“334”的比率:总的来说,30%的农民选择住在集中的定居点,30%的人去了城镇,40%的人被货币化安置。村干部说,县里已经制定了一项法规和指导政策,鼓励农民进城,给放弃宅基地的农民15000元,给进城买房的农民每平方米400元再给15000元。这样,大多数农民将被引导到城镇,这可以有效地避免在新的集中居住区出现“二次清理”。建湖的大多数村庄目前大约40%是空的,一半是空的。如果集中安置的比例过高,很可能会出现“二次空清”。

这项政策的前瞻性和指导性来自几轮研究、审议、讨论和实践。我们要把思想工作放在早期,把政策杠杆比率放在适当的位置,用有形的工作引导群众的意愿戴源非常赞同建湖选择县、镇干部担任集中社区试点村的第一书记:“这些同志不仅熟悉政策,而且脚踏实地,熟悉群众,能够指导群众,从而开创了县、镇、村三级工作体制。我们不仅要充分发挥农民的主体作用和积极性,还要充分发挥干部的领导作用和优良作风。我们应该用铁的肩膀来扛铁的担子,用好的作风来保证好的结果。”

在每个地方,戴源都会问村里有多少孩子,去哪里上学,以及如何去接他们并把他们带走。他将去当地的学校看看学生和老师的情况,体育和音乐设备,食堂,宿舍,甚至洗手间。在泰兴村,我听说一些孩子要去狄龙小学。戴源从村子到学校跑了10英里的路程,说:“路很长。祖父母接孩子不容易。”

从建湖九龙口小学、港口小学、港溪小学到大丰新丰小学、刘庄小学、大龙小学、西端小学和初中,戴源发现没有一所学生总数超过400人的中心学校,从六年级到一年级,学生人数逐年减少。在一些学校,一年级的孩子只有六年级的一半,大多数孩子选择进城。"儿童的趋势就是人群的趋势。"从“倒金字塔”式的学生数量变化中,戴源看到了时代发展变化的大趋势,“人们用脚投票”。改善农村住房的时候到了。这一趋势已经开始。这是一条客观规律。我们必须顺应这一趋势。”

戴源最关心,也是最困难的人,“明年全面建设高水平的小康社会,如果还有很多农民住在危房里,什么是小康社会?应优先修缮农村地区四个关键目标的破旧建筑,以确保最贫困者最基本的住房安全。”戴源督促村干部,“现在中央政府有计划,省委有政策,群众有改进的要求和一定的承受能力,市县也有相应的保障。我们必须抓住这个大好机会,迅速行动。我们要做的一件事,不仅是完成上级党委和政府的任务,还要满足群众的愿望。我们不仅要把重点放在已经确定的736点上,还要考虑“十镇一百村”的试点项目。只要群众有意愿,他们就必须坚定不移地去做。”

宋代吕本中在《官话》中说:“做事的人不把智慧放在第一位,而是把全心全意放在当务之急。深入前线的戴源最重视各级干部,但仍能打硬仗当我们被迫没有退路时,我们想出了一个做群众工作的方法。"

政府餐饮需要群众订购——民生工程需要少“为民决策”,多“为民决策”

△图为建湖县岗溪镇许旺村。

带着新村庄,看看旧村庄。在这个尚未翻修的老村子里,戴源看了看布局,问了问房子的年代,了解了群众的想法。许旺村的书记徐卫兵已经当了10年砖匠,他说村里的大多数房子过去都用石灰和空心砖。生活了30年后,墙壁可能会被他们的脚打破。这些年来,尽管房屋已经从草地和树木变成了砖块和瓷砖,但总体上它们仍然是“古老而分散的”。有许多分散的村庄,有3至5户和10多户,“空屋”和“半空屋”。农业村庄的形式几乎没有改变。

“我们已经调查过了。在该市150万个家庭中,有45万个家庭有改善住房的愿望,占总数的30%。”戴源说:“党委和政府推进一项能直接惠及10%群众的工作是不容易的。农村住房的改善可以使城市近三分之一的农民受益。促进农村住房改善不仅尊重法律,而且符合农民的意愿。应该做出努力。因为这是以人为本、以最基本、最困难的人为本的出发点和归宿,体现了党的宗旨,完成了我们最初的使命。”

在走访的所有村庄中,戴源一再警告村干部,“拆毁房屋将给群众多少钱,建造多少房子,建造这些房子要花多少钱。这三点必须理解。根据群众不同的住房改造需求,采取进城、还乡、购房付息、集中建房、就地改造等不同政策。应分不同类别设置,以满足农民的个性化需求。县乡两级应该彻底理解这项政策,尽一切可能帮助农民省钱。”

我听说收获村有一个70岁的老人,他晚上患了脑出血。由于旧村庄交通不便,120辆救护车无法进入,延误了治疗。“在一个集中的地方选择住在哪里非常重要。目前,老年人大多在农村地区。选址必须立足现实,尊重农民的生产、生活习惯和需求。”戴源说,“我们不能建造错误的房子或使用错误的地方。我们应该尽最大努力选择原村相对集中的邻近地区。我们应该远离“三高”高速铁路、高速铁路和高压铁路,靠近“两条”国道和省道。这不仅能使群众想家,而且能使群众靠近田野、工厂和道路,方便生产和生活。"

在苏梅村,戴源考察了不同时期的三种不同类型的农宅:2008年建造的联排别墅,2013年从节约土地的角度建造的七栋多层建筑,以及去年建造的一栋新的两层联排别墅。群众说联排别墅是商业开发项目,负担不起。多层生产和生活不方便。随着年龄的增长,人们无法攀爬,宁愿住在车库里也不愿上楼。经过几轮探索,群众对新的感到满意。戴源说,房改的好工作是农民的切身利益,群众的“小事”是干部的“大事”。从我脑海中的“蓝图”到我面前的“真实场景”,里面有很多大学问题。我必须做好事,用我的心和情感去做真正的事。

起初,设计院考虑保证丰收村90平方米的房子有3间卧室,楼下没有厕所。县镇干部觉得老人一般住在楼下,使用厕所不方便,所以及时修改了布局规划。

戴源说:“这些细节似乎是小问题,但如果不充分考虑人们生产和生活的实际需要,农村住房改善的总体情况将受到影响。”看到一些定居点有更大的房间类型,戴源问村干部“四人组”是如何安置的。戴源看到有些房间设计得很漂亮,但阳台没有关闭,他说,“雨水会直接冲击房间,所以最好把它封在一起。”进入大乔大桥村新装修的住宅,戴源拿出手机,数了数房间和客厅的面积,为村民绘制了房间的布局。

“每个家庭都有自己的房子,更重要的是每个家庭都有自己的家。”在每一个新的住宅中,戴源都要看看基本的配套设施,如卫生间、超市、快递和娱乐场所是否到位。据说,一些居住地点是在“十个连接”的基础上与气体连接的。戴源说:“我们希望新农民既能生活在农村,又能生活在城市里。”

"只有坚定地站在群众的立场上,我们才能赢得他们的信任、支持和理解。"戴源提到毛主席在“长岗乡调查”中的一句话:“只有苏联尽一切努力解决人民群众的问题,切实改善他们的生活,获得人民群众对苏联的信任,才能动员人民群众加入红军。“关于如何认真思考和做好老百姓的事情,更好地保护农民的利益,戴源与村干部进行了更详细的讨论,”农村住房改造后,人地分离的现象十分突出。由于土地整理和规模流转,第二轮承包土地的四个边界不再清晰。如何保护农民的权益?集体资产将如何分配?“他说,十多年前,苏南就进行了探索。农村集体资产按人上市,土地股份按土地共同上市,所有权未确认。他要求各地在改善农村住房的同时,提前考虑股权分置问题,促进资源转化为资产,资本转化为股本,农民转化为股东,这样农民即使进入城镇和集中居住区,也能得到明确的分配。

"设置事情并不紧急,但很方便。"党委书记对民生的感情反映在每一个细节上。他把普通人的心当成自己的心,这将不可避免地导致普通人的心。20世纪70年代的老秘书唐登生离开许旺村时,牵着戴源的手动情地说:“老房子状况很差,没有厕所和浴室。他在盐城的孙子不愿意回来。新房子有各种各样的条件,孩子们会在假期回来。改善农村住房的政策是好的。

卷起袖子,一个人必须采取措施——希望的领域呼唤新的农业。

△图中显示的是农民的新居,集中而毗连。

在戴源舒心村的天头,仔细看了两张地图,其中一张是2016年的村居地图。分散的居住建筑呈条状分布,将土地分割成不同大小和形状的分散区域。一张是农房改革后的农垦工程地图。从住宅回来的农田变成了一个街区,有了新的面貌,宽敞方便的拖拉机犁过的道路,硬化畅通的排水沟,展现了现代农业的景象。舒心村今年4月实施了农村住房改善。578户家庭被拆除。通过宅基地复垦和土地改良,耕地由5000亩增加到6000亩,土地质量等级由5级提高到4级。该村按每亩900元的租金转让给市银豹集团。该村集体经营收入每年增加90万元。

戴源和村干部计算出:在改善农村住房的过程中,通过对闲置土地、道路、山脊和废弃沟渠和池塘的综合整治,平均每个村庄可以增加5%-8%的耕地,增加300-500亩土地,人多地少的村庄,更密集的山脊,土地净增加量更高,达到10%-15%。多余的土地可以作为集体保留地,这可以大大提高村集体的收入。仅这一项就能消灭贫穷的村庄。全市有700多处农村房屋改造用地,新增土地总量可达30万亩。许旺村挤过了整个村庄,平均每个宅基地上有0.65亩土地被搬走。新增耕地410多亩,增加集体资产和债务20多万元。截至去年年底,该村集体积累已达近100万元。

土地不仅是一种资源,也是一个重要因素。许旺村书记徐卫兵和大桥村书记卢东关有一个共同的观点:一户两户,修不能解决根本问题,也不能改变落后的面貌。戴源肯定了他们的说法:“分散的生活不可避免地会带来分散的领域,很难形成规模效应。一户一户的小农经济耕作模式已不再适应农村发展的需要。农业现代化不能依靠老一代农民或分散的土地。改善农村住房是一项系统工程,也是农村复兴的牵引工程。它不仅顺应了城市化的大趋势,解决了农村空心化和农民老龄化的问题,而且可以将分散的土地连接成大规模经营,带动农业生产经营方式的根本转变。农村的人口结构、产业结构、治理结构、村庄布局甚至生产生活方式都将在农村住房的改善中发生深刻的变化。”

在荷兰华海附近的泰兴村,戴源与村干部谈论了三种享受农舍的方式。在江苏南部,村庄统一并集中了农舍,建造了更好的客房,几乎成了仓库,并在路边建造了餐馆。这是集体经济的理念。在浙江,农民把房子租给上海人或香港人做生意。在浙江长兴,农民自己动手。戴源鼓励村干部带头探索新的模式。"无论谁做这件事,每个人都会跟着做。"

英国人彼得·梅尔描述了那些去法国普罗旺斯葡萄园的梦想家,“他们在艰苦无聊的工作场所努力工作了很多年,有足够的积蓄。他们需要一个项目,一个挑战和一个黎明起床的理由。葡萄园正好满足他们的需求。”

在荷兰的花海、刘庄的黄金农业、泰兴村的艾伦特农场(Allente Farm),以及正在流通的土地上,也有一批农村梦想家,他们利用高科技种植方法、强大的物流和新颖的销售方法改变了农业面貌。传统的以天气为食、高强度、低产出的农业已经成为一种更年轻、更具战略性的农业,具有互联网属性、创造力和价值。

习近平总书记指出,40年前,我们通过农村改革打开了改革开放的帷幕。40年后的今天,我们应该通过振兴农村,开始城乡一体化和现代化的新阶段。现代中国的希望地图是农村复兴的明星坐标。农村住房的改善是新时期盐城农业的起点。找到了城乡一体化发展和现代化建设的微观路径和现实主体。

每个人心中都有一个乡村梦。陶渊明描述的“采菊东篱下,悠然见南山”是一个质朴宁静的村庄。“哪里有桃花,哪里就有人家;哪里有人家,哪里就有人家,哪里就有卖酒的人家,”是沈从文优雅而冷漠的乡下。“面朝大海,春暖花开”是诗人海子绽放幸福梦想的村庄。然而,农村住房的改善现在正在广阔的严复土地上进行,建设一个农村生活新纪元的梦想。新农村住宅由“一美”转变为“一美”,为农村复兴提供了可行的答案,描绘了一个多彩的样本,使中国道路的“盐城版”焕发出时代的灿烂之美。(魏永彪、孙立新、钱雨)

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