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国资划转社保火力全开!交行19.7亿股权入列 后续如何管理运

2019-11-08 20:39:40

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交通银行9月30日宣布,为贯彻落实《国务院关于印发〈关于转让部分国有资本充实社会保障基金实施方案〉的通知》,近日将财政部持有的公司10%的普通股一次性转让给国家社会保障基金理事会。这是近一周内第四家宣布转让的国有金融机构。

9月27日,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会联合召开国家任务部署会议,转移部分国有资本补充社会保障基金,明确到2020年底基本完成转移。这意味着国有资产向社会保障的转移将被“全面解雇”,并将迎来国有资产向社会保障转移的密集新闻。

国有资产转让启动全速推进模式。

2017年11月,国务院发布了《关于转移部分国有资本充实社会保障基金的实施方案》(国发〔2017〕49号,以下简称《实施方案》),决定转移部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。转让对象为中央和地方国有及国有控股的大中型企业和金融机构,转让比例为企业国有股的10%。

2018年,试点项目将首先在中国联通等3家中央管理企业、中国再保险等2家中央金融机构以及浙江和云南省启动。

在试点基本完成的基础上,中央政府转移了15家中央管理企业和4家中央金融机构,即中央政府完成了两批24家企业的转移。

2019年7月10日,国务院常务会议决定,今年全面推进部分国有资本转移,补充社保基金。

9月10日,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局和证券期货监督管理委员会联合发布了《关于全面推开部分被转移国有资本充实社会保障基金工作的通知》(以下简称《通知》),设定了全国转移期限。从中央和地方政府转移部分国有资本补充社会保障基金将于2019年全面实施。

9月25日,工行和农行将财政部持有的10%股权转让给社保基金,两次股权转让总额超过1151亿元。

9月29日,PICC宣布财政部已于2019年9月26日完成向社保基金转让2,989,618,956股限制性销售条件a股流通股的转让登记手续。

一周内,四家国有金融机构密集宣布完成国有资产转让。事实上,这只是部分国有资本全面转移以补充社会保障基金的前奏。

主管部门将召开联合部署会议,移交工作将于2020年底基本完成。

9月27日,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会联合召开国家任务部署会议,调动部分国有资本补充社会保障基金。党组书记、财政部部长刘坤安排了全国范围的调动。人力资源和社会保障部副部长游军、SASAC副秘书长赵世堂出席会议并致辞。会议由财政部副部长徐洪才主持。各省(自治区、直辖市)财政、人力资源和社会保障、国有资产管理部门的同志在视频分会场参加了会议。

相关主管部门负责人出席国有资产转让促进工作会议,在一定程度上反映了相关主管部门高效完成转让工作的重要性和决心。

会议强调,转移部分国有资本补充社会保障基金是有效解决基本养老保险基金缺口的重要措施。坚持以人为本的发展理念,保障和改善民生是客观需要。它充分体现了新时期国家加强社会保障体系建设的发展战略。各省要坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,齐心协力,务实高效地完成转移工作。

会议明确表示,移交工作应在2020年底前基本完成,时间紧迫,任务繁重。各地区、各部门要进一步提高政治立场,把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署中去,认真组织和周密部署,以高度负责的民生态度,确保移交工作如期完成。省级人民政府应当全面负责转移工作,高度重视转移工作的难度和复杂性,结合本省实际,制定转移工作实施方案。

会议指出,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会和各省有关部门应形成职责明确、任务明确、环节联动、共同努力、共同管理的工作模式。中央要加强对地方工作的指导,科学确定任务和分工,定期监督检查各地相关责任单位开展转移工作的进展和成果,及时研究解决实施中存在的问题,扎实推进工作。省级人民政府应当加强组织领导,明确部门职责,不断创新工作策略和方法,协调解决重大问题,监督指导移交工作。

还应注意转移后的管理和操作。

根据规定,转让完成后,收款人获得收入的方式是“股息第一,操作第二”。换句话说,国有资本的收入主要来自股权红利。今后,各承办单位的同级财政部门将考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本的收入,及时实施征收,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金的缺口。

CICC首席经济学家洪亮表示,提高国有企业的股利水平对于实现转移目标和增强制度的可持续性具有重要意义。全力推动转会仅仅是开始。应更加重视管理和操作。养老基金应提高资金和集合资金的使用效率,实现长期回报。目前,还有两个问题需要解决。一是国有资本转让管理办法尚未颁布。应通过与企业原股东达成协议,明确项目股东行使权利的方式。管理操作难以实施,也会降低潜在的投资回报。二是接受主体方面,可能存在管理操作经验和差异化能力,从而影响国有资产转移目标的实现。

刘坤表示,下一步,财政部将会同有关部门深入调查研究,制定国有资本运营转移管理办法、中央财政罚没资金具体使用等配套措施。

本文来源于中国证券公司

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